Baigta stebėti per 12 mėn.
Laukiami reikšmingi pokyčiai ir veiksmai
| Sritis | Tema | Audito pavadinimas |
|---|---|---|
| Ekonomikos konkurencingumas |
Valstybės ir savivaldybių valdomos įmonės
|
Valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių bei viešųjų įstaigų valdysena
Audito poveikis: Įgyvendinus audito rekomendacijas, buvo siekiama sudaryti sąlygas apibrėžti valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių bei viešųjų įstaigų steigimo tikslingumą, optimizuoti jų portfelį, tinkamai atskleisti specialiuosius įpareigojimus, tinkamai nustatyti tikslus, skaidriai sudaryti kolegialius organus ir viešinti informaciją apie visas įmones bei viešąsias įstaigas.
Audito poveikis iš esmės atitiko lauktą rezultatą. Įgyvendinus rekomendacijas, buvo sudarytos sąlygos aiškiau apibrėžti valstybės ir savivaldybių dalyvavimo įmonėse bei viešosiose įstaigose tikslingumą ir optimizuoti valstybės valdomų įmonių portfelį. Valstybės valdomų įmonių skaičius sumažintas nuo 50 iki 33 (nuo 2019 iki 2024 m.), o valstybės įmonių – nuo 17 iki 4 (nuo 2019 iki 2026 m.). Taip pat sustiprintas specialiųjų įpareigojimų atskleidimas patikslinus rekomendacijas dėl jų, skaidriau formuojami kolegialūs organai pagerinus jų atranką ir atlygio politiką ir išplėstas informacijos apie valdomus subjektus viešinimas. Be to, teisės aktuose įtvirtinti gerosios valdysenos principai viešosioms įstaigoms (dėl tikslų nustatymo, kolegialių organų sudarymo ir teikiamos paramos viešinimo).
Vis dėlto ne visus planuotus rezultatus pavyko pasiekti visa apimtimi. Nepavyko užtikrinti, kad visoms savivaldybių ir valstybės valdomoms įmonėms būtų iškelti finansiniai lūkesčiai visa rekomenduota apimtimi: savivaldybių valdomų įmonių, kuriose jie iškelti rekomenduojama apimtimi, dalis padidėjo nuo 18 iki 28 proc. o valstybės valdomose įmonių – nuo 32 iki 75 proc. (nuo 2019 iki 2023 m.).
Vertinant pasiektus pokyčius, svarbu pažymėti, kad reikšmingą jų dalį lėmė ne vien auditas. Prie jų prisidėjo ankstesnės EBPO rekomendacijos, Vyriausybės vykdyta valstybės valdomų įmonių pertvarka, taip pat Valdymo koordinavimo centro iniciatyvos, metodinė pagalba ir konsultacijos savivaldybių bei valstybės valdomoms įmonėms. Todėl auditą galima vertinti kaip svarbų, bet ne lemiamą veiksnį, sudariusį pagrindą tolesniems pokyčiams viešojo sektoriaus valdysenoje.
Rekomendacijų įgyvendinimo rezultatai |
| Valstybės saugumas ir gynyba |
Valstybės gynyba
|
Valstybės, savivaldybių institucijų ir ūkio subjektų pasirengimas individualiai ar kolektyvinei valstybės gynybai
Audito poveikis: Įslaptinta
Rekomendacijų įgyvendinimo rezultatai |
| Viešasis saugumas |
Viešasis saugumas
|
Valstybės sienos apsaugos stiprinimas
Audito poveikis: Rekomendacijos pateikimas paskatino institucijas tiksliau sureguliuoti procesus, atlikti detalesnį ilgalaikį lėšų poreikio planavimą ir inicijuoti Sienų valdymo ir vizų politikos programos įgyvendinimo plano tikslinimą. Iki 2030 metų suplanuotas visų
Lietuvoje esančių ES išorės sienos stebėjimo sistemų atnaujinimas. Tačiau dėl ribotų finansavimo galimybių ir ilgai trunkančių viešųjų pirkimų procedūrų ES išorės sienos Lietuvoje aprėptis moderniomis stebėjimo sistemomis sumažėjo nuo 100 proc. 2023 m. iki 82 proc. 2025 m. 197,8 km ilgio ES išorės sienos ruožas stebimas neatnaujintomis stebėjimo sistemomis.
Rekomendacijų įgyvendinimo rezultatai |
| Viešasis valdymas |
Viešųjų finansų valdymas
|
Buhalterinės apskaitos tvarkymo ir personalo administravimo funkcijų centralizavimas
Audito poveikis: Centralizavimas buvo nukeliamas ne vieną kartą (iš 2020 m. – į 2027 m. rugsėjo 1 d.), todėl laukiamas pokytis neįvyko ir 2026 m. pradžioje bendrosios funkcijos centralizuotai buvo atliekamos tik apie 70 proc. planuotų įstaigų. Nors patvirtinti centralizavimo kriterijai, pagal kuriuos įstaigos įtraukiamos į centralizavimo procesą, ir pareigybių perdavimo sąrašai, įstaigos sunkiai derasi dėl funkcijų perdavimo ir retai pavyksta rasti visoms šalims priimtiną sprendimą. Taip pat neišspręstas centralizuoto personalo administravimo procesų teisinis reglamentavimas. Dėl skirtingų institucijų pozicijų, iki 2026 m. I ketv. nepatvirtinti dar 2024 m. FM parengti būtini teisės aktų pakeitimai. Įgyvendinus rekomendacijas, įvyko ir teigiamų pokyčių: procesinio valdymo modeliui pritaikyta NBFC struktūra, visuose padaliniuose įdiegta užduočių ir darbo krūvių valdymo sistema, leidžianti efektyviau organizuoti darbą ir gerinti paslaugų kokybę. Bendras pasitenkinimas NBFC vykdoma veikla 2024 m. siekė 77 proc. ir lyginant su 2023 m., padidėjo vienu procentiniu punktu.
Rekomendacijų įgyvendinimo rezultatai |
| Viešieji finansai ir oficialioji statistika |
Finansinės ataskaitos ir atskaitomybė
|
2016 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinys, valstybės skolos ataskaitų ir valstybės skolos valdymo vertinimas
Audito poveikis: Centralizuoto viešojo sektoriaus subjektų buhalterinės apskaitos organizavimo tvarkos aprašo
pakeitimais reglamentuota, kokia apskaitai tvarkyti reikalinga informacija turi būti pateikiama VSS apskaitą tvarkančiam asmeniui, nustatyta jos pateikimo tvarka, o tai leis turėti teisingus VSS ataskaitų rinkinių duomenis, užtikrinti jų parengimą teisės aktų nustatytais terminais.
Rekomendacijų įgyvendinimo rezultatai |
| Viešieji finansai ir oficialioji statistika |
Finansinės ataskaitos ir atskaitomybė
|
2023 m. valstybės socialinių fondų ataskaitų rinkinys
Audito poveikis: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai priėmus teisės aktų pakeitimus, reglamentuojančius nedarbo socialinio draudimo išmokai apskaičiuoti reikalingų asmens užsienyje gautų draudžiamųjų pajamų vertinimo ir apskaičiavimo tvarką, užtikrintas teisingas nedarbo išmokai apskaičiuoti reikalingų duomenų įvertinimas.
Rekomendacijų įgyvendinimo rezultatai |
| Viešieji finansai ir oficialioji statistika |
Finansinės ataskaitos ir atskaitomybė
|
2025 m. Valstybės gynybos fondo ataskaitų rinkinys
Audito poveikis: Valstybės gynybos fondo finansavimo modelis užtikrins teisingą valstybės biudžeto išlaidų klasifikavimą, garantuotą ir laiku atliekamą Valstybės gynybos fondo įstatyme numatytų tikslų finansavimą.
Rekomendacijų įgyvendinimo rezultatai |
| Viešieji finansai ir oficialioji statistika |
Finansinės ataskaitos ir atskaitomybė
|
Lietuvos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano rodiklių pasiekimas
Audito poveikis: Sudarytos prielaidos veiksmingam rodiklių ir reformų tikslų, orientuotų į darnaus judumo skatinimą, viešojo sektoriaus skaitmenizaciją, karjeros planavimą per visą žmogaus gyvenimą, pasiekimui pagal ES Tarybos sprendimą. Ekonomikos ir inovacijų, Finansų, Susisiekimo ir Švietimo, mokslo ir sporto ministerijų sukurta reikalavimus atitinkanti vidaus kontrolės sistema sudaro galimybes užtikrinti su visų rodiklių pasiekimu susijusių rizikų valdymą ir suteikti vadovybei visą reikiamą informaciją, kuri reikalinga laiku priimamiems ir tinkamiems sprendimams, siekiant ministerijų veiklos tikslų.
Rekomendacijų įgyvendinimo rezultatai |
| Viešieji finansai ir oficialioji statistika |
Valstybės turto valdymas
|
Valstybės nekilnojamojo turto valdymas
Audito poveikis: Teisės aktų pakeitimais reglamentuotos VNT valdymo kryptys, kurios sudaro galimybes efektyviau ir sistemingai valdyti VNT – optimizuoti jo apimtis, kad valstybė turėtų tiek VNT, kiek jo reikia valstybinėms funkcijoms atlikti, spręsti jo valdymo problemas ir mažinti išlaikymo sąnaudas.
Teisės aktų pakeitimais buvo susiaurintas panaudos subjektų skaičius, teisinio reguliavimo priemonėmis VNT panauda gali būti valdoma efektyviau. Pagal Valstybės nekilnojamojo turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo ataskaitų duomenis 2024 m., palyginus su 2018 m., panaudos pagrindais perduotas VNT plotas sumažėjo beveik 4 kartus (-73 proc. arba 1,3 mln. tūkst. kv. metrų).
Teisės aktuose maksimaliai apribota galimybė valstybei priklausančius pastatus perduoti savivaldybių nuosavybėn.
Nuo 2021 m. pradžios centralizuotai valdomas administracinės paskirties VNT (AVNT) valstybės institucijoms perduotas naudoti nebe panaudos, o centralizuotos nuomos pagrindais. Institucijos moka nuompinigius už naudojamą AVNT – tai suteikia finansinį pagrindą ir skaidrumą valstybės turto naudojimui.
Numatytos kontrolės priemonės užtikrino geresnę VĮ Turto banko teikiamų AVNT valdymo paslaugų kokybę. Turto banko klientų pasitenkinimas teikiamomis paslaugomis 2024 m. (lyginant su 2021 m.) padidėjo nuo 47 iki 67 proc. (https://www.valstybeskontrole.lt/LT/Product/24306/vi-turto-banko-veikla-teikiant-valstybes-nekilnojamojo-turto-valdymo-ir-prieziuro).
Valstybės turto informacinėje paieškos sistemoje (VTIPS) kaupiama išsami informacija apie valstybės nekilnojamąjį turtą, įskaitant jo likutinę vertę ir išlaikymo sąnaudas. Numatytos papildomos kontrolės priemonės, užtikrinančios, kad duomenys VTIPS būtų išsamūs ir nuolat atnaujinami. Turto bankas modifikavo VTIPS funkcionalumus, įdiegė galimybę suformuoti ataskaitas, kurios leidžia duomenų teikėjams pasitikrinti, ar į šią sistemą įvesti duomenys yra teisingi, tačiau įvedamuose duomenyse vis dar pasitaiko klaidų.
Rekomendacijų įgyvendinimo rezultatai |